存在以下情形之一的，不得再申请新分配宅基地和新建农村住宅。
（一）不符合分户条件的。
（二）涉及“一户多宅”情形的。
（三）将原有住宅出卖、出租、赠与他人的。
（四）原有宅基地房屋被依法征收,已取得住房安置或货币补偿的。
（五）违反“建新拆旧”政策，未将旧宅基地退回给集体经济组织的。
（六）已视为多户合并建房，保障户有所居的每一单户。
对于村民家庭成员内有多个建房资格但未分开居住，其实际使用的宅基地已达到分户后建房用地合计面积标准，且实际使用的建筑面积已达到分户后合计建筑面积标准，在满足消防条件等技术标准且符合村庄整体风貌或整治后与周边整体环境相协调的情况下，视为多户合并建房，已保障户有所居。
（七）法律法规及政策规定不可申请的其他情形。
办理流程
使用宅基地建房的，应先到属地规划和自然资源所查询拟申请宅基地的现行规划及相关管控要求，在符合规划及相关管控要求的前提下开展建房准备工作。涉及占用农用地的，由村集体经济组织按国家、省、市有关规定办理农用地转用审批手续。
村民使用历史宅基地使用证申请建房的，宅基地使用证原件应与档案保管部门的档案信息一致。查无档案的，经属地镇街核实并提供相关佐证材料，可视作有档案。
申请材料
村民使用宅基地建房的，应向具有宅基地所有权的农村集体经济组织提出书面申请，并提供以下材料：
（一）申请人及家庭成员的户口簿、身份证。
（二）《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》。
（三）《农村宅基地建房承诺书》。
（四）能够反映拟用地位置、面积与四至间距的地形图。
属于以下情形的，还应该按要求提供相关材料：
（一）使用存量建设用地建房的，应提供土地使用权证登记或用地批准文件。
（二）对通过继承、受遗赠、分家析产等方式取得的宅基地房屋进行拆建、加建、改建或扩建的，还应提供合法取得该房屋的证明材料，如人民法院生效的法律文书、人民政府生效的决定、经公证的材料等。
（三）涉及异址新建的，提交与村集体经济组织签订的旧宅基地退出合同。
申请对既有房屋加建、改建或扩建的，村民在确认既有房屋符合规定的面积、层数、高度、间距等要求的前提下，应委托具有相应资质的机构进行房屋可靠性鉴定。
村级审核、公示
宅基地所有权确权到经济社的，经济社收到村民提交的宅基地和建房申请材料后，依据本经济社的农村住宅建设管理制度，重点就村民是否具备村集体经济组织成员资格、是否符合“一户一宅”、申请材料是否属实、是否与相邻权利人存在土地权属争议等进行审核，出具核查意见，并将申请和审核情况在村、社显要位置及拟建用地现场进行公示，公示期不少于7个工作日。
属于新分配宅基地的，在公示前应先提交成员大会（或经授权的代表会议）表决通过。公示期满村民无异议或异议不成立，且宅基地四至清晰、无权属争议的，经济社在《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》中加具意见并盖章，连同有关申请材料、会议记录、公示情况报告等材料报村集体经济组织或村民委员会，村集体经济组织或村民委员会复核并盖章后报属地镇街。
宅基地所有权确权到经济联社的，村民直接向村集体经济组织或村民委员会提出申请，由村集体经济组织或村民委员会依照上述程序审核、会议表决、公示并盖章后，报送属地镇街。
▲水沥村建房报建公示
镇级审批
属地镇街受理宅基地和建房申请资料后，就申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、是否经过村社初审公示、是否符合国土空间规划和用途管制要求、是否涉及占用农用地、是否涉及征收等进行审核。符合条件的，属地镇街组织现场勘查，会同属地规划和自然资源所组织放线、验线测量，确定建房位置。涉及林业、水利、电力、历史文化保护、树木管理等部门的要及时征求意见。
完成放线、验线测量后，经复核符合条件的，属地镇街在《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》及宅基地平面位置图上加具审批或审核意见。村民应当自取得属地镇街审批意见后应尽快申请办理《乡村建设规划许可证》及开工手续。
属地镇街应建立宅基地审批管理台账及档案，有关资料归档留存，定期将审批台账报送区农业农村部门和区规划和自然资源部门备案。
村民取得属地镇街审批意见后，应按照放线、验线测量成果和《农村宅基地和村民非公寓式住宅建设技术标准》，委托具有建筑设计资质的机构编制单体建筑建设工程设计方案。
到区政务服务中心窗口提交申请
村民备齐建房申请材料后，到区政务服务中心立案申请《乡村建设规划许可证》。
区规划和自然资源部门在区政务服务中心设立受理窗口现场审核资料。
▲郭塘村建房受理申请
规划许可
经审核，申请资料存在错误但可当场更正的，区规划和自然资源部门受理窗口应指导申请人当场更正；资料不齐或不符合规定要求的，应当场或5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的内容，逾期不告知的，自收到材料之日起即为受理。
区规划和自然资源部门应当自受理申请之日起20个工作日内，根据资料审核与现场勘查情况作出是否核发《乡村建设规划许可证》的决定，并在作出决定后10个工作日内送达申请人。
在前款规定的办理期限内不能作出决定的，经许可机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
自许可决定送达申请人之日起15个工作日内，区规划和自然资源部门应当在政府门户网站上公布许可内容，并以方便公众查阅的方式长期公开，涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的除外。
申请不符合规定条件的，区规划和自然资源部门应当出具不予许可决定书，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
▲沙龙村建房取得规划许可
批后监督检查
被许可人应当严格按照《乡村建设规划许可证》许可的内容进行建设。工程开工前，被许可人应当在工程现场显要位置张贴《乡村建设规划许可证》及其所有附图、附件复印件，接受社会监督。
属地镇街是查处违反乡村建设规划管理的违法建设和农村违法用地建房行为的实施主体，应综合运用动态巡查、网格化管理、卫片执法、专项执法等多种执法手段和方式，指导村民按照经批准的宅基地四至要求建房，及时发现和制止农村村民未经批准、超过批准用地面积、擅自变更位置建住宅等行为，以及未取得《乡村建设规划许可证》或者未按照《乡村建设规划许可证》规定进行建设的违法建设。
规划核实
建设工程完成土建工程、外墙装修、施工场地（含施工排栅、周边道路、临时搭建围墙及施工板房等）的清理和整饰后，被许可人应开展规划核实测量，依次经村、属地镇街审核后，向区规划和自然资源部门申请规划核实。
办理规划核实应提交以下资料：
（一）申请人身份证明材料。
（二）规划核实申请表。
（三）《乡村建设规划许可证》复印件。
（四）具有丁级及以上资质的测绘机构出具的规划核实测量成果，成果应符合房地产测绘相关标准。
被许可人身故的，还应提供已合法取得该房屋的证明材料，如人民法院的法律文书、人民政府生效的决定、经公证的材料。
区规划和自然资源部门受理后，应当结合规划核实测量成果到实地检查，重点就建设工程是否符合乡村建设规划许可要求进行审核，并出具规划核实意见。
建设工程本身与乡村建设规划许可要求不完全一致的，由区规划和自然资源部门按照城乡规划技术标准、规划许可要求，结合农村建房管理实际，通过多部门共同研究等方式综合研究，认为属于可以自行进行的调整或属于合理的施工误差、测量误差范围的，予以通过规划核实。
区规划和自然资源部门自受理之日起15个工作日内完成审核，出具是否符合乡村建设规划许可的规划核实意见。
▲长岗村建房规划核实受理
办理不动产证
通过规划核实的建设工程，应主动按照《不动产登记暂行条例实施细则》等规定办理不动产权登记。
